Вчера заксобрание приняло в первом чтении проект закона«О бюджете Санкт-Петербурга на 2014 г. и на плановый период 2015 и 2016 гг.». За проект проголосовали 38 депутатов из 50. Он предусматривает в следующем году доходы казны в 404,5 млрд руб.(рост 3,4% к 2013 г.), расходы — 443,5 млрд руб.(3,9%).
Бюджет«сосредоточен на ближайшей перспективе», он позволяет решать поставленные президентом задачи по социальным гарантиям, исполнению майских указов и обеспечению развития города, цитирует выступление губернатора Георгия Полтавченко перед депутатами его пресс-служба. Приоритетными направлениями он назвал строительство метро, развитие транспортной системы, улучшение жилищных условий, капремонт жилого фонда и сохранение исторического центра, которое, по мнению губернатора, должно получить статус федеральной целевой программы.
На образование, культуру, здравоохранение и физкультуру будет направлено 236 млрд руб.(в этом году — 207 млрд руб.), это 53% всех расходов бюджета. В числе приоритетов — повышение оплаты труда в бюджетной сфере, говорит Полтавченко. В следующем году на эти цели будет направлено 21,3 млрд руб., в 2016 г. эти расходы планируется довести до 71,6 млрд руб. Расходы на соцобязательства будут финансироваться с двукратным превышением инфляции. На бюджетные субсидии школам и дошкольным учреждениям выделено почти 60 млрд руб., также возрастут субсидии поликлиникам и больницам, добавил он.
На 12 млрд до 47 млрд руб. возрастут расходы на транспорт, это связано с решением отказаться от повышения цен на проезд, объяснил Полтавченко. Одним из главных достоинств законопроекта он называет высокие расходы на развитие метрополитена — 73 млрд руб. за три года, в том числе 20,7 млрд руб. — в 2014 г.
А вот адресная инвестиционная программа(АИП) сокращается. В 2014 г. на нее запланировано 81,6 млрд руб., на три года — 250 млрд руб. В законе о бюджете на 2008-й и плановый период 2009-2010 гг., принятом 24 октября 2008 г., расходы АИП были утверждены в размере 111 млрд, 116 млрд и 112 млрд руб. соответственно. В этом году, по данным комитета финансов, АИП утверждена в размере 83,4 млрд руб., на 1 октября профинансировано всего 32 млрд руб.
При формировании АИП город исходил из необходимости завершения уже начатых объектов, говорится в обращении Полтавченко. По его словам, при верстке бюджета возникали предложения увеличить программу за счет дополнительных заимствований, отказаться от принципа«деньги после проекта», снять требование стопроцентной готовности проектно-сметной документации.«Занимать значительные суммы, чтобы потом раздавать их в качестве авансов, — не самая лучшая стратегия. Город от такой практики отказался», — заявил Полтавченко. Около 30% АИП получит, по его словам, ЖКХ, на объекты социального назначения зарезервировано 14,5 млрд руб. Дефицит бюджета составит 39 млрд руб. В первоначальном варианте он составлял 60,5 млрд руб., но расходы по статьям были сокращены на 5% и более, заявил губернатор. В основном сокращения касались бюджетов районных администраций, содержания органов исполнительной власти, АИП сокращалась в части объектов, не обеспеченных проектной документацией, говорит председатель бюджетно-финансового комитета ЗС Константин Сухенко. Он добавляет, что в заксобрании узнали о планируемых сокращениях, когда депутатские слушания по контрольным цифрам бюджета были завершены.«Компаниям в сфере дорожного и инфраструктурного строительства в городе не хватает заказов, многие из них получают от 30 до 70% доходов в других регионах, констатирует гендиректор строительной ассоциации РОССО«Дормост» Кирилл Иванов.
Сокращение бюджета могло бы быть более радикальным, летом прогнозы были очень тревожные, но к осени ситуация стабилизировалась, поэтому меры экономии можно считать мягкими, говорит Сухенко.
Все регионы сейчас выглядят одинаково, так как выполняют указы президента об ориентации на социальные нужды, но у Петербурга в отличие от многих еще есть средства на инвестпрограмму, говорит директор Центра исследований региональных реформ РАНХиГС Александр Дерюгин. В ближайшие годы экономика будет расти на уровне 1-2% в год, Федерация станет перекладывать социальные расходы на регионы, прогнозирует он. Сейчас совсем не время для наращивания социальных расходов, так как в этом случае мы не даем экономике развиваться, считает Дерюгин.
Большинство российских регионов сокращают капитальные расходы, перенаправляя средства на текущие социальные нужды, отчасти это коснется и бюджета Петербурга, говорит замдиректора направления госфинансов Standard & Poor’s Карен Вартапетов. Но город готов оптимизировать расходы в случае снижения темпов роста доходов, добавляет он. «В ближайшие 2-3 года мы ожидаем лишь небольшого номинального роста инвестпрограммы Петербурга», — прогнозирует Вартапетов.